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产品概述

　　为深化遵循习关于“要把避免返贫放在重要方位”的重要指示精力，认真执行“避免脱贫人口返贫，避免边际人口致贫”的要求，依据省扶贫开发领导小组《关于避免返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的定见》（皖扶组〔2020〕5号）文件精力，现就避免返贫致贫加强监测预警和动态帮扶拟定我县施行计划。

　　深化学习遵循习关于扶贫作业的重要论说，认真执行党中央、国务院及省委、省政府脱贫攻坚决议计划布置，坚持县抓执行、作业到村、帮扶到户的作业机制，层层压实职责，采纳过硬行动，强化脱贫人口分类办理和分级防控，强化边际人口监测办理和救助帮扶，有用避免脱贫人口返贫和边际人口致贫，稳固脱贫攻坚效果，保证高质量打赢脱贫攻坚战。

　　（一）对脱贫人口进行“再排查”。各城镇（开发区）要安排驻村扶贫作业队、村庄干部和帮扶职责人展开入户造访，再次排查脱贫户“两不愁三保证”及饮水安全、家庭收入及来历、出产日子现状等根本状况，剖析脱贫安稳性，了解后续展开需求，全面摸清不安稳脱贫户底数和返贫危险点，逐户逐项拟定帮扶办法。

　　（二）对边际人口进行“再核对”。各城镇（开发区）要对照2019年末录入全国扶贫开发信息系统的边际户名单，依照年人均纯收入低于5000元且具有致贫危险的规范，展开入户核对，经驻村扶贫作业队与村“两委”共同研讨报城镇（开发区）审阅、县级审定后，再次予以承认，并由城镇（开发区）统一在全国扶贫开发信息系统中进行批改和弥补。

　　（三）对困难群众进行“再盯梢”。驻村扶贫作业队、村庄干部和帮扶职责人要对困难群众加强盯梢造访，发现因新冠肺炎疫情影响以及自然灾害、家庭变故等呈现返贫危险的脱贫户，及时在系统中进行标示，加大帮扶力度，避免返贫；发现因疫情影响以及自然灾害、家庭变故等呈现致贫危险的农户，依照程序归入边际户办理，及时给予救助帮扶，避免致贫。对各级监察反应的返贫致贫危险户要及时核实，契合条件的归入不安稳脱贫户或边际户办理。

　　（一）录入监测办理系统。省脱贫攻坚大数据办理途径将与全国扶贫开发信息系统同步导入根底信息数据，树立脱贫人口分类办理系统、返贫预警监测系统、边际人口监测办理系统。各城镇（开发区）要依照系统设置的各项目标，客观实在地录入相关数据。

　　（二）展开监测预警。省扶贫办将定时与省直相关部分展开数据比照，每月底进行系统数据剖析，归纳研判不安稳脱贫户和边际户的“两不愁三保证”及饮水安全状况、收入安稳性和抗危险才能，发现返贫致贫危险较大的，在系统中经过赤色标示进行预警。各城镇（开发区）要依据预警状况，加大救助帮扶力度，期限消除危险点，避免返贫和新的致贫，并及时对系统信息进行更新和批改。县扶贫领导组将依据省市通报和县级核对状况，对作业不力、进展缓慢的城镇（开发区）及时通报调度。

　　（三）强化进程管控。坚持系统办理和实地督导相结合，对排查核对、拟定和执行救助帮扶办法、审阅销号进行全进程精准办理，保证作业执行到位、救助帮扶取得实效。加强审阅销号，对经过帮扶消除返贫危险的脱贫户，依照村级填写、城镇检查、县审阅后上报省扶贫办存案的程序，由省扶贫办在返贫预警监测系统中予以销号标示；对经过救助帮扶消除致贫危险的边际户，经城镇汇总填写、县级审阅后，由省扶贫办在边际人口监测办理系统中予以销号标示。

　　1.加强分类办理。对历年脱贫户依照不享用方针的脱贫户、享用方针的脱贫户、脱贫监测户三类进行办理。不享用方针的脱贫户是指年人均纯收入挨近或到达全省村庄居民可支配收入平均水平、自我展开才能和抗危险较强的脱贫户；享用方针的脱贫户是指年人均纯收入较高但未到达全省村庄居民可支配收入平均水平、正常状况下无返贫危险的脱贫户；脱贫监测户是指年人均纯收入低于5000元且具有返贫危险的脱贫户。各城镇（开发区）要结合脱贫攻坚“回头看”活动进一步核对核实，在全国扶贫开发信息系统中对三类人员标示进行批改、弥补和完善。

　　2.施行差异化方针。不享用方针的脱贫户原则上不再享用各类财务扶贫资金补助补助类方针，但因严重自然灾害、家庭严重变故等呈现“两不愁三保证”及饮水安全问题且无力承当的，要及时执行相关方针办法。享用方针的脱贫户要坚持“应享尽享、应扶尽扶，依据实践需求，执行相关脱贫攻坚方针。脱贫监测户要作为要点帮扶目标，在执行工业扶贫、作业扶贫、光伏分配、低保、特困人员救助供养、暂时救助等各项脱贫攻坚方针和各类帮扶办法等方面予以优先和歪斜。

　　3.压实帮扶职责。贫困人口脱贫后，原则上脱贫攻坚期内原有帮扶职责人不脱钩；帮扶职责人因作业变化或帮扶不力的，及时予以调整或重新安排，保证一切脱贫户都有帮扶职责人。坚持开发式和保证性扶贫偏重，以稳固“两不愁三保证”和饮水安全效果、促进继续安稳增收、增强自我展开才能为要点，活跃推动“一户一计划、一人一办法”，针对脱贫户的资源禀赋、实在志愿、本身才能和展开需求，因户施策，拟定后续帮扶办法，改善帮扶方法，进步帮扶实效。

　　1.施行精准办理。依照城镇执行、村建台账的职责系统，城镇加强检查审阅，统筹安排联络人，安排施行救助帮扶；村级展开排查核对，树立边际户台账，执行救助帮扶办法。

　　2.树立联络人准则。安排村庄干部和驻村扶贫作业队、发动村庄党员和能人大户作为边际户的联络人，清晰职责，加强办理，充分发挥联络人效果。联络人每月要展开入户造访，或经过电话、短信、微信、视频等方法与边际户加强联络，及时了解出产日子现状、致贫危险和展开需求，协助执行救助帮扶办法，处理实践困难和问题。

　　3.展开救助帮扶。各城镇（开发区）结合实践，研讨拟定对边际户的支撑方针和扶持办法，执行扶持资金和帮扶项目，实在发挥帮扶实效。依据边际户的致贫危险，优先执行村庄低保、特困供养、残疾人补助等方针。结合展开消费扶贫，协助边际户拓展农产品出售途径。拟定执行保证边际人口义务教育、根本医疗、住宅安全和饮水安全等方面的方针办法。执行患大病沉痾边际户的“暂时救助”方针，处理大额医疗费用开销问题。探究使用社会帮扶资金、村级集体经济收入等，树立村庄救急救难基金，简化申报、批阅和资金发放流程，加大救助力度。

　　（一）压实职责。各城镇（开发区）要把避免返贫致贫作为坚决打赢脱贫攻坚战的一项重要任务，高度重视，精心策划，及时布置，敏捷推动。县直有关单位要依据本身职责抓住研讨拟定具体办法，清晰职责分工，强化职责执行，加大作业力度，稳固脱贫攻坚效果。

　　（二）强化督导。县扶贫局要活跃同县直相关部分协作，经过数据比对剖析、实地暗访等方法，强化作业督导。督导中发现问题及时反应各地，限时整改到位。因救助帮扶不力、作业不实、招摇撞骗导致脱贫户返贫和边际户致贫的，将对有关负责人进行职责追查；对问题杰出、影响恶劣的，要严肃处理。

　　（三）改变风格。各地各单位要继续深化扶贫范畴风格建造，重视作业实效，首要采纳“四不两直”方法展开暗访调研和实地督导，充分运用大数据比对，避免重复入户收集信息，尽量削减填表报数，实在减轻底层担负。